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农业农村部:从补助项目、用地、金融等方面,加大对生长乡村工业的扶持政策

本文摘要:农业农村部对十三届全国人大三次集会提出的“关于加鼎力大举度培育乡村工业生长”的建议,在其农业农村部网站公布了《对十三届全国人大三次集会第2499号建议的回复》(以下简称“《回复》”),就相关问题举行了详细回覆。01关于加大政策扶持; 农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决议部署,会同有关部门创设支持政策、拓宽资金渠道,加速生长乡村工业。 一是增强顶层设计。2019年,国务院印发《关于促进乡村工业振兴的指导意见》,强调完善政策措施,健全财政投入机制,支持乡村工业振兴。

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农业农村部对十三届全国人大三次集会提出的“关于加鼎力大举度培育乡村工业生长”的建议,在其农业农村部网站公布了《对十三届全国人大三次集会第2499号建议的回复》(以下简称“《回复》”),就相关问题举行了详细回覆。01关于加大政策扶持; 农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决议部署,会同有关部门创设支持政策、拓宽资金渠道,加速生长乡村工业。

一是增强顶层设计。2019年,国务院印发《关于促进乡村工业振兴的指导意见》,强调完善政策措施,健全财政投入机制,支持乡村工业振兴。增强一般公共预算投入保障,提高土地出让收入用于农业农村的比例。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益,全部用于牢固脱贫攻坚结果和支持乡村振兴。

勉励有条件的地方凭据实际需要按市场化方式设立乡村工业生长基金,重点用于乡村工业技术创新。二是加大投入力度。2017年以来,农业农村部会同财政部摆设中央财政资金230多亿元,支持各地建设138个国家现代农业工业园、811个农业工业强镇、50个优势特色工业集群,动员省、市、县建设各种农业工业园1000多个,推动原料生产、精湛加工、体验展示、物流销售有机衔接,打造乡村工业生长高地。

三是完善资金治理方式。2020年,农业农村部会同财政部印发《关于完善农业相关转移支付“大专项+任务清单”治理方式的通知》,优化设置专项和任务清单,勉励各地根据协同高效的原则,联合农业农村事情实际,围绕优势工业、重点区域、重大项目,对政策目的相近的项目资金统筹使用。

同时,勉励接纳政府购置服务、先建后补、以奖代补、折股量化等方式,引导金融和社会资本到场,提高财政资金使用效益。02关于加大用地支持;自然资源部会同农业农村部等部门,制定政策措施,保障乡村工业生长用地。一是完善乡村工业用地政策。2019年,国务院印发《关于促进乡村工业振兴的指导意见》,提出要完善用地保障政策。

耕地占补平衡以县域自行平衡为主,在摆设土地使用年度计划时,加大对乡村工业生长用地的倾斜支持力度。勉励各地探索乡村工业省市县联动“点供”用地。

开展农村团体谋划性建设用地入市革新,增加乡村工业用地供应。开展县域乡村土地综合整治,盘活建设用地重点用于乡村新工业新业态和返乡入乡创业。二是强化乡村工业用地保障。

2019年,自然资源部印发《关于增强乡村计划促进乡村振兴的通知》,指导地方在乡村计划历程中,优化城乡工业用地结构,引导工业向城镇工业空间集聚,合理保障农村新工业新业态生长用地。允许在不改变县级领土空间计划主要控制指标情况下,优化调整乡村各种用地结构。各地可在乡镇领土空间计划和乡村计划中预留不凌驾5%的建设用地灵活指标,支持乡村休闲旅游、农村电商、农产物加工等农村新工业新业态用地。

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三是完善设施农业用地治理。2019年,自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地治理有关问题的通知》,明确设施农业用地纳入农业内部结构调整规模,可以使用一般耕地,不需要落实耕地占补平衡。

对于作物种植中设施建设破坏耕地耕作层、但难以避让永久基本农田的,养殖设施中涉及少量永久基本农田确实难以避让的,在补划同等数量、质量永久基本农田的前提下,允许使用永久基本农田,确保永久基本农田不淘汰。用地规模实行差异化政策,允许养殖设施建设多层修建,简化用地取得方式。同时,农业农村部印发《关于开展设施农业用地尺度体例事情的通知》,启动设施农业用地尺度制定事情,推动设施农业节约集约、高效有序用地。现在,天津、河北等19个省份联合实际,出台了设施农业用地政策。

四是创新土地使用方式。自然资源部会同农业农村部努力推进土地使用方式创新,探索农村团体经济组织以出租、互助等方式盘活使用空闲农房及宅基地。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地,优先用于农村工业融合生长。

对使用存量建设用地生长乡村工业的市、县,给予新增建设用地计划指标奖励。勉励各地凭据实际,制定治理措施,支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落生长农家乐。03关于加大金融支持; 近年来,农业农村部会同银保监会等部门,加大金融支农力度,创新金融服务,促进乡村工业生长。

一是完善金融支农政策。2019年,中国人民银行会同农业农村部等部门印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,推动建设多条理、广笼罩、可连续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系。

2020年,财政部会同农业农村部等部门印发《关于进一步做好全国农业信贷担保事情的通知》,指出银行业金融机构要努力创新农业适度规模谋划主体流动资金贷款服务模式,充实发挥政策性农担职能作用。二是优化涉农信贷产物。银保监会印发《关于做好2020年银行业保险业服务“三农”领域重点事情的通知》,要求金融机构努力生长工业链金融,研发额度小、频度高、季节时限性较强、适合新型农业谋划主体的特色贷款产物,探索农业保险保单质押贷款、农户信用保证保险贷款等银保互助产物。

指出要精准对接疫情防控期间“三农”领域的信贷保险需求,推动涉农信贷、保险产物创新。部门银行保险机构努力探索,如推出“金穗农担贷”等18项新型农业谋划主体产物,中国银行推出以林权、棉花等作为抵押品的系列贷款产物。三是创新金融服务模式。

银行业金融机构充实运用大数据、人工智能等现代科技手段,生长全流程在线操作网络金融服务模式,推广手机银行、网上银行,实现移动办贷、线上审批,提升服务效率。如光大银行推出的“阳光e粮贷”,实现法人类授信业务“秒批秒贷”。  下一步,农业农村部将会同有关部门贯彻落实《国务院关于促进乡村工业振兴的指导意见》部署要求,完善政策措施,集聚资源要素,加大扶持力度,促进乡村工业振兴。

(泉源:农业农村部)。


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